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優化營商環境 打造投資創業熱土——尋找最優營商環境市區縣系列報道26

作者: +關注作者 來源:中國企業報 2019-05-29 09:05 標簽:
讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”,從“一審一核”到“審核合一”,企業開辦時間從4.5個工作日到1.3個工作日……營商環境沒有最好,只有更好。營商環境的持續優化,不僅讓企業和百姓有了沉甸甸的獲得感,更讓廣西南寧、內蒙古呼和浩特、寧夏銀川等城市成為投資創業的熱土。

  廣西南寧市:
  以問題為導向,聚焦營商環境評價指標,著力攻堅解決群眾和企業反映突出的辦事難、效率低、負擔重等痛點堵點,在全國率先實現多事項“零材料”“零跑腿”“零見面”,推動重點領域關鍵環節取得新突破。
  內蒙古呼和浩特市:
  通過多項舉措大膽探索、先行先試。在優化納稅服務環境方面,全市辦稅窗口全面實現“五個一”便民辦稅目標;在推進“信用呼和浩特”建設方面,全面實施雙公示制度,專門成立了行政審批服務局,為項目投資開辟綠色通道。
  寧夏銀川市:

  把今年確定為優化營商環境年,同時印發了《關于激發市場主體活力加快民營經濟發展的意見》,在制度創新、強化監管、優化服務等方面著力破解制約銀川市民營經濟發展的突出問題,大力優化營商環境。

  讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”,從“一審一核”到“審核合一”,企業開辦時間從4.5個工作日到1.3個工作日……營商環境沒有最好,只有更好。營商環境的持續優化,不僅讓企業和百姓有了沉甸甸的獲得感,更讓廣西南寧、內蒙古呼和浩特、寧夏銀川等城市成為投資創業的熱土。

  近年來,全國各地在優化營商環境的路上,不斷釋放著獨特的吸引力。如南寧率先實施多項不動產登記改革,形成“南寧樣本”,并將在全國推廣。此外,南寧還在全國率先實現多事項“零材料”“零跑腿”“零見面”,推動重點領域關鍵環節取得新突破。呼和浩特不僅大力推進“信用呼和浩特”建設,全面實施雙公示制度,而且專門成立了行政審批服務局,為項目投資開辟綠色通道,尤其在優化納稅服務環境方面,全市辦稅窗口全面實現“五個一”便民辦稅目標。而銀川更是把2019年確定為優化營商環境年,在制度創新、強化監管、優化服務等方面著力破解制約銀川市民營經濟發展的突出問題,大力優化營商環境。
  廣西南寧市:讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”打出降本減負“組合拳”
  不動產登記效率實現大提速,“南寧樣本”將在全國推廣;手機“刷臉”可申領失業保險金,在全國率先實現多事項“零材料”“零跑腿”“零見面”……優化營商環境就是解放生產力,就是提高綜合競爭力。近兩年來,南寧市以問題為導向,聚焦營商環境評價指標,著力攻堅解決群眾和企業反映突出的辦事難、效率低、負擔重等痛點堵點,推動重點領域關鍵環節取得新突破。
  “以前辦理不動產登記業務,需要在不動產登記窗口、銀行、稅務部門等往返奔波多次,現在通過網上申辦,最多跑一次就能拿證,十分方便。”近日,前來市民中心辦理二手房轉移的市民黎女士感受到了政務服務跑出的“加速度”。
  從“取號難”“辦證難”到“互聯網+政務服務”,南寧市加快電子政務建設,全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,進一步精簡項目審批環節,提高審批效率,盡快實現“最多跑一次”,甚至“一次都不用跑”。
  以多部門數據互聯共享為基礎,打造南寧市“24小時不打烊”的不動產登記模式,不動產登記效率實現大提速,“南寧樣本”將在全國推廣。
  “優化營商環境是時代發展所趨,民之所呼,政之所向。我們將齊心協力堅決打贏這場硬仗,為首府經濟社會向更高質量發展提供強力支撐。”南寧市行政審批局副局長、市營商環境建設局局長馮忠明說。
  據了解,除了用“互聯網+”提升政務服務水平外,南寧市還堅持問題導向,瞄準企業的“最痛之點”“最盼之處”,實行“店小二”式的全程代辦、“經理人”式的全程跟進、“監護人”式的全程保護,打出一套降本減負“組合拳”,市場活力和社會創造力不斷釋放。
  在融資服務方面,推進中小企業貸款平臺建設,引導金融機構信貸資金增加對中小企業發放貸款規模;構建新型政銀風險分擔合作關系與“4321”風險分擔機制,為小微企業提供更多優質、低費率的融資擔保服務,截至2018年6月,南寧市“4321”新型政銀企融資擔保業務突破億元大關。
  在政策落實方面,積極落實各項政策,降低企業成本負擔。2018年,共減輕全市企業電費負擔約8.2億元,其中組織企業參加電力直接交易,為企業減負約2.64億元;落實降費減負政策,累計減免退稅款200.11億元;制定出臺“1+6”系列人才政策文件,全市新增高技能人才1573人,新增專業技術人才12836人。
  南寧市發展改革委副主任、總經濟師賀大州表示,目前市發展改革委編制了《南寧市優化營商環境攻堅突破年活動實施方案》《南寧市優化營商環境重點問題百日集中整改行動方案》,為南寧市打好“優化營商環境攻堅突破年”主動仗理清了思路,明確了方向。
  內蒙古呼和浩特市:營造寬松便捷市場環境,為經濟發展增添動力
  “本來以為需要好幾天才能辦完,沒想到幾個小時就領到了營業執照,這樣的速度令我們很意外也很驚喜,這樣的效率值得點贊!”近日,在該市領取了營業執照的北京市民宋先生對首府工商部門高效的辦證工作表示稱贊。
  宋先生是中通匯鑫基金管理有限公司的股東,幾天前,他和公司法人趙女士專程從北京來呼和浩特市辦理企業變更事項。上午11時許,兩人在如意工商分局辦理變更業務,當時,如意工商分局企業股工作人員張秀枝對其提交的變更材料審核后,就變更材料不規范的地方提出了修改意見,兩人隨即回到住宿地補充材料。14時許,兩人帶著補充后的材料來到分局交給張秀枝后,準備過幾天再來取證。這時張秀枝告訴他們,稍等一會兒就可以取證了。宋先生和趙女士聽后還有些疑惑,張秀枝見狀解釋,如意工商分局已將原來辦理營業執照的審批程序從過去的一審一核兩個窗口,改為審核合一,一個窗口辦完,所以辦的就快了,同時考慮他倆來自北京,為縮短在呼市辦事的時間,現給他們打照。當日15時許,兩人高興地拿到了變更好的營業執照。
  由“一審一核”到“審核合一”,讓登記流程再提速,這只是呼和浩特市改善營商環境的一個縮影。
  據悉,為了進一步減輕企業負擔,營造更加寬松便捷的市場環境,呼和浩特市通過多項舉措大膽探索、先行先試,優化營商環境。在優化納稅服務環境方面,2018年以來,呼和浩特市稅務部門努力提高辦稅效率,降低企業辦稅成本,對國有、民營企業一視同仁。全市40個辦稅廳、373個窗口全面實現“五個一”便民辦稅目標。七大類133個涉稅事項全部實現“最多跑一次”,并推行綠色通道、延時服務和蒙漢雙語服務,推廣網上辦稅、自助辦稅和移動辦稅,實現了“全天候”自助辦理。
  此外,呼和浩特市還大力推進“信用呼和浩特”建設,全面實施雙公示制度,不斷推進企業注冊登記便利化和證照分離改革,全面實行多證合一,持續減少行政許可事項,降低準入門檻,為此,呼和浩特市專門成立了行政審批服務局,一個印章管審批,推行清單標準化,為項目投資開辟綠色通道。
  同時,呼和浩特市還對云計算、大數據、光伏等戰略性新興產業實行每度電0.26元的優惠用價,工業用地成本控制在每畝10萬元左右,工業用氣每立方米2.7元左右。并依托天津無水港打造具有口岸服務功能的水陸鐵多市聯運物流基地,相對降低物流成本。
  據了解,今后呼和浩特將繼續完善市場主體退出機制,深化落實商事制度改革,努力為企業發展營造更加寬松便捷、更加公平有序的市場環境,讓更多的企業愿意落戶首府,為經濟發展增添更多動力。
  寧夏銀川市:五方面出硬招優化營商環境
  近日,在自治區調研銀川市“放管服”改革優化營商環境座談會上,銀川市把今年確定為優化營商環境年,同時印發了《關于激發市場主體活力加快民營經濟發展的意見》(以下簡稱《意見》),著力破解制約銀川市民營經濟發展的突出問題,并將該項工作作為推進經濟高質量發展的關鍵,統籌謀劃全面推進。
  一是在制度創新方面,結合機構改革,在6個縣(市)區組建審批服務管理局,全市審批事項185項劃轉到審批局125項;全市40個部門的1132項事項已全部進駐市民大廳,占市本級政務服務事項的88%。累計取消下放審批事項129項,審批改備案事項193項。
  二是在強化監管方面,推行“雙隨機、一公開”監管,探索開展“1+N”跨領域聯合抽查新模式,努力實現“進一次門,查多項事”,減輕企業接受多頭多部門監督負擔。堅持“線上線下一體化”監管,組織開展網絡市場監管專項行動,召開電商約談會、餐飲外賣平臺約談會,及時發布消費警示,宣傳維權常識。
  三是在信用體系建設方面,以創建全國信用示范城市為主線,全面推進信用制度建設、共享機制、信息應用和聯合懲戒工作。先后制定了《銀川市加強政務誠信建設實施方案》等30余項制度;開通“信用銀川”門戶網站,聯通各級政府部門35個,推進跨部門信息共享、交換和應用。
  四是在優化服務方面,以“一體化集成審批服務”模式為統攬,推進“一網通辦”“不見面、馬上辦”“最多跑一次”等做法。實現企業開辦1.3個工作日辦結,比改革前減少4.5個工作日,建成運行商事服務大廳,終結辦事群眾在市民大廳、稅務和銀行之間來回跑的模式,實現一個大廳完結企業開辦所有環節。項目報批控制在42.8個工作日,最短用時26個工作日,建成運行建設項目服務大廳,推行投資項目全鏈條并聯審批,推進“多評合一”“多驗合一”“多圖聯審”等創新工作。
  五是在推動減稅降費方面,2018年為8000多戶小型微利企業減免企業所得稅1.2億元,戶均減免稅額1.5萬元,政策受惠面達100%。推進網絡提速降費,擴大4G網絡覆蓋的廣度和深度,同步加快推進5G城市試點工作,銀川市電信普遍服務項目地區網絡接入能力達到100M,電信普遍服務地區網絡資費較其他地區優惠40%以上。
  5月15日19時,經歷了15個小時的越洋飛行后,首批1410只新西蘭種羊抵達銀川河東國際機場。內蒙古樂科生物技術有限公司之所以選擇銀川作為種羊進境地,“一方面,我們看中了銀川進境種畜指定隔離場良好的區位優勢,另一方面,寧夏優質的營商環境也是我們選擇銀川作為進境地的重要原因。”該公司董事長侯燕軍說。

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