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全力培育優質營商環境沃土 形成長效機制“組合拳”——尋找最優營商環境市區縣系列報道44

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-10-23 17:48 標簽:
營商環境的好壞,關系著一個地方經濟發展的態勢。在硬件設施趨同的今天,服務功能、營商環境已成為企業家心中最重要的投資準則,哪里的環境優、服務好,企業就往哪里聚集。

  營商環境的好壞,關系著一個地方經濟發展的態勢。在硬件設施趨同的今天,服務功能、營商環境已成為企業家心中最重要的投資準則,哪里的環境優、服務好,企業就往哪里聚集。近兩年來,全國各地主動聚焦企業發展各階段需求,并切中要點地對企業給予政策支持,掀起了一波又一波的優化營商環境熱潮。
  優質的營商環境、一流的政府服務是江蘇省蘇州市最具競爭優勢的一塊金字招牌。蘇州市出臺了《關于進一步優化營商環境,打造良好創新生態行動方案》,從企業生產經營的痛點、難點、堵點的問題出發,提升服務效能,呼應企業需求,為企業送去真真正正的實惠。吉林省琿春市大力推進“互聯網+政務服務”,注重理清主次,優先回應社會關切,將服務內容與實際辦事緊密結合,最大限度為企業提供便利條件。目前,琿春市已歸并整合23個部門153個審批事項,實行審管分離、動態管理,審批時限壓縮至法定時限的62.5%,企業辦理時間由30個工作日壓縮至2個工作日,企業和群眾辦事實現“只跑一次”比例達90.3%。四川省廣元市致力政務提速、平臺服務、多元保障,選聘營商環境監督員一對一服務企業,“一鍵直達”反映問題,全面優化營商環境,搭建政企溝通的橋梁。尤其值得一提的是,今年上半年,廣元市公布了市紀委監委選聘首批100名營商環境監督員的通知,營商環境監督員將一對一聯系企業和商協會。
  江蘇省蘇州市:
  出臺《關于進一步優化營商環境,打造良好創新生態行動方案》,從企業生產經營的痛點、難點、堵點的問題出發,提升服務效能,呼應企業需求,為企業送去真真正正的實惠。
  吉林省琿春市:
  大力推進“互聯網+政務服務”,注重理清主次,優先回應社會關切,將服務內容與實際辦事緊密結合,最大限度為企業提供便利條件。
  四川省廣元市:
  致力政務提速、平臺服務、多元保障,選聘營商環境監督員一對一服務企業,“一鍵直達”反映問題,全面優化營商環境,搭建政企溝通的橋梁。

  江蘇省蘇州市:提升政務服務效能,塑造營商環境“蘇州品牌”
  一天半完成企業開辦,一張圖“紅綠黃”三色標注重點項目進度,一支隊伍全程代辦重點項目審批,建起一個“服務站”精準服務核心產業……不斷刷新的速度,不斷創新的舉措,是蘇州市全面深化“放管服”改革,推進高效集成審批的鮮活注腳。
  2018年,蘇州市出臺了《關于進一步優化營商環境,打造良好創新生態行動方案》,涉及100余個政策點。
  文件出臺以來,蘇州市各相關部門和各市、區根據各自實際情況,針對營商環境的難點、痛點、堵點,出臺營商環境改革專項工作方案或工作舉措。
  蘇州市商務局牽頭制定《關于促進利用外資高質量發展的若干措施》。為推動建設高效便捷的國際貿易環境,蘇州海關出臺了《蘇州海關促進跨境貿易便利化和優化營商環境的12項重點工作任務》。全面放開競爭性行業和領域,除法律法規禁止或限制的行業外,投資領域一律向外商和民營資本開放。加快投資項目在線審批監管平臺應用,確保項目辦理時限在5個工作日以內。行政審批局扎實推進“網上批、不見面、快遞送”,推出一大批網上熱門應用,創新創優便民服務熱線平臺。穩步推廣企業投資項目信用承諾制管理模式,推動信用承諾制與預審代辦制、網上審批服務、“3550”改革等相銜接。蘇州市工商局制定了“蘇州市工商局關于貫徹落實市委市政府《關于進一步優化營商環境打造良好創新生態行動方案》的實施意見”,共14項貫徹落實舉措。蘇州市稅務局全面實施“一廳通辦”“一鍵咨詢”“一事不二罰”等舉措,使辦稅流程更優、辦稅時間更短、辦稅成本更低。
  一系列組合拳下來,當真為企業帶來了實實惠惠的便利:“真沒想到,如今開辦企業會變得如此之快,基本能在一天半內辦妥,省時又省事。”在蘇州市黃埭鎮便民服務中心,辦理完企業開辦業務的蘇州瑞迎嶸金屬科技有限公司工作人員劉全柱很是意外,過去,開辦一家企業需要經過多個行政審批環節,涉及工商、稅務、社保等多個部門;如今,“一窗受理”套餐服務將各個行政審批事項進行“打包”,極大地提高了政府服務效能。
  蘇州市委書記周乃翔表示,優質的營商環境、一流的政府服務是蘇州最具競爭優勢的一塊金字招牌,要從企業生產經營的痛點、難點、堵點的問題出發,做到政府該干的堅決落實到位、向企業承諾的堅決兌現到位,企業有需求的堅決呼應到位,重點在審批服務簡化、商事服務深化、人才服務細化、金融服務便利化、知識產權服務強化、信用服務優化等六大服務上下功夫。
  吉林省琿春市:提供優質高效服務,打造“數字琿春”
  “辦理登記所用的文書在網上自動生成、提交,不用任何紙質資料,原來一個月能拿到的執照,現在兩天就到手,太高效了。”日前,吉林省琿春市一家裝飾公司負責人張秋鳳拿到營業執照后,深有感觸地說。
  近年來,琿春市政務服務和數字化建設管理局全面貫徹落實市委十五屆八次全會精神,持續深化“放管服”改革,大力推進“互聯網+政務服務”,最大限度為企業提供便利條件。
  據悉,該局對新政務大廳的功能布局及窗口設置進行統籌規劃,認真梳理各窗口人員配備及審批服務事項的進駐、調整和運行情況,積極推進公共服務進駐。不斷完善新政務大廳監督管理運行相關制度,加快綜合窗口改造升級,進一步健全政務大廳窗口工作人員的考核實施細則,全面提升為民服務水平,為企業和百姓構建“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下作業、規范化管理”的運行模式。
  此外,琿春市還深入開展了軟環境問題大排查活動,重點排查招商引資、道路交通、市場準入、涉企收費等方面存在的問題;扎實開展違約失信專項整治,特別是對熱力、電力、燃氣、供水等行業涉軟問題,逐個研究解決辦法和整改措施,確保取得成效。及時推進工程建設項目審批制度改革工作。
  值得一提的是,琿春市組建了“數字延邊”建設領導小組,綜合匯總形成“數字琿春”建設規劃。按照上級“吉林祥云”大數據平臺建設工作進度,以購買服務方式租用省“政務信息共享交換平臺”,爭取年內4個以上市級部門接入平臺。
  數據顯示,目前,琿春市已歸并整合23個部門153個審批事項,實行審管分離、動態管理,審批時限壓縮至法定時限的62.5%,企業辦理時間由30個工作日壓縮至2個工作日,企業和群眾辦事實現“只跑一次”比例達90.3%。
  同時,在信息公開服務方面,琿春市注重理清主次,優先回應社會關切。較多公開與百姓民生息息相關的內容,持續公開辦事流程細致解讀,將服務內容與實際辦事緊密結合,在服務好小微企業的同時,對正在推進的重點項目還實施了“一對一”跟蹤幫扶機制,積極助推項目“早落地、早開工、早見效”,贏得了市場主體的一致好評。
  四川省廣元市:多點發力,搭建政企溝通“橋梁”
  提交證照,填寫表格,不到10分鐘,廣元市吉香居食品有限公司行政負責人李歡就拿到了公司登記(備案)申請書。這讓做好了來回跑準備的李歡驚訝不已。“我們作為外來企業,原以為手續很麻煩,沒想到這么方便快捷,工作人員態度也很好,讓人覺得很暖心,我們覺得在廣元投資,是個很明智的選擇。”
  為了優化營商環境,最大限度方便辦事群眾,近兩年來,廣元市多點發力,致力政務提速、平臺服務、多元保障,全面優化營商環境。
  一是持續推進“最多跑一次、馬上辦、一網辦”。在一體化平臺認領的1984個市本級事項中已入駐市政務服務中心事項1692個,入駐“馬上辦”事項595個,占總入駐事項的30.3%;入駐事項中“最多跑一次”事項1568個,占92.7%。入駐事項中共有122個高頻事項實現“最多跑一次”,高頻事項“馬上辦”71個;“網上辦”事項1806個(含全程網辦473個),達91.03%。
  二是進一步壓縮企業開辦時間。依托市場監管局窗口,設立企業開辦綜合窗口,將市場監管100%的審批服務事項納入窗口,采取“審核合一,一人通辦”的辦法,實現“只進一門,只對一窗”和“一窗受理、后臺流轉、一次申報、全程辦結”,企業開辦時間壓縮至3個工作日。
  三是堅持周末預約服務制度。將稅務、公積金、不動產登記等民營企業需求強烈的49項服務事項納入周末預約服務,滿足企業錯峰辦事需求。截至1—4月,周末預約服務申請的198個事項,全部現場辦結,進一步提升企業和群眾獲得感。
  四是堅持“特殊群體”預約上門服務。向社會公開發布了《市政務服務中心“特殊群體”(80歲以上老年人和重度殘疾人)預約上門服務事項清單》,協調入駐窗口開展特殊群體預約上門服務46次,其中,對6類涉及80歲以上老年人開展預約上門服務事項39次,對重度殘疾人開展的預約上門服務事項7次。
  尤其值得一提的是,今年上半年,廣元市公布了市紀委監委選聘首批100名營商環境監督員的通知,營商環境監督員將一對一聯系企業和商協會。企業遇到難題,可馬上聯系監督員,“一鍵直達”反映問題。營商環境監督員將對各級各部門及其工作人員涉企行為、聯掛單位及領導履責情況、民營企業依法依規生產經營展開監督。同時,將受理損害營商環境問題投訴,督促涉企政策措施落實,還將協調解決企業生產經營中的合理訴求、問題和困難,并及時反饋監督發現的問題以及收集的意見建議。

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